République démocratique du Congo

État des lieux. Aucun des deux volets de négociation de paix n’a encore permis de mettre fin aux combats. Kinshasa et Kigali ont signé un accord de paix à Washington le 27 juin 2025. Ils l’ont réaffirmé sous le nom d’« Accords de Washington » le 4 décembre 2025. Ce même jour, les États-Unis et la RDC ont adopté un accord de partenariat stratégique distinct sur les minerais critiques. Dans un processus parallèle mené par le Qatar, le gouvernement de la RDC et le groupe armé AFC/M23 ont signé le cadre de Doha le 15 novembre 2025. Des pourparlers tenus en Suisse du 17 au 21 août 2026 ont produit une feuille de route comportant des « étapes séquentielles et des échéances ». Ils ont aussi défini une méthode commune pour signaler les violations du cessez-le-feu. Le 13 septembre 2026, des médias de Kinshasa rapportent que le Rwanda accuse le gouvernement congolais de financer des groupes armés. Le taux de mise en œuvre du cadre de paix n’atteint qu’environ 18,6 % après treize mois. La Banque mondiale estime que le conflit a provoqué le déplacement d’environ 5,3 millions de personnes.

La situation sécuritaire

Sur le terrain, le discours diplomatique et la réalité militaire divergent. Le rapport « Congo War Security Review » de Critical Threats couvre les deux premières semaines de septembre. Il indique que l’AFC/M23 consolide son contrôle dans le sud de Masisi. Le groupe progresse pour la première fois vers l’ouest en direction de Walikale. Les combats se poursuivent le long du corridor RP1030 jusqu’au 11 septembre. Dans la région des hauts plateaux de Minembwe, les forces progouvernementales et les combattants de Twirwaneho, alliés au M23, se sont affrontés près de Point Zéro. Des sous-traitants militaires privés colombiens se seraient repliés vers Uvira le 6 septembre. À Walikale, l’armée et les Wazalendo ont brièvement repris le centre de Kibati après les combats du 13 septembre, puis se sont retirés ; l’AFC/M23 le contrôlait de nouveau le 15 septembre. Aucune négociation de paix significative n’a été signalée pendant ces combats.

Politique

Le président Félix Tshisekedi propose un dialogue national. L’opposition traditionnelle le rejette toujours. Elle a publiquement refusé sa proposition initiale le 29 août 2026. Le 13 septembre, les médias de Kinshasa ont rapporté que M. Tshisekedi avait quand même mis en place un comité d’organisation. L’Assemblée nationale et le Sénat se réunissaient aussi à nouveau. La coalition d’opposition C64 a manifesté le 15 septembre à Kinshasa, à Mbandaka et dans d’autres villes. La police a utilisé des gaz lacrymogènes et procédé à au moins dix arrestations ; l’opposition dénonce des détentions arbitraires, tandis qu’un commandant provincial de la police affirme que seuls les manifestants non pacifiques ont été interpellés. Au moins une douzaine de membres de la C64 avaient déjà été arrêtés à Kindu, au Maniema et à Lubumbashi avant la marche.

Économie

Le 12 septembre, le Conseil des ministres a adopté un budget 2027 de 57 500 milliards de francs congolais, soit environ 24,8 milliards de dollars, en hausse de 12 % par rapport à 2026. La première ministre Judith Suminwa Tuluka l’a déposé à l’Assemblée nationale le 15 septembre. La RDC demeure le pivot du marché mondial du cobalt. L’US Geological Survey estime que sa production atteindra 230 000 tonnes en 2025, soit 74 % du total mondial. Le pays détient environ la moitié des réserves connues. Kinshasa a suspendu les exportations de cobalt de février à octobre 2025. Depuis, elle applique un système de quotas plutôt qu’une interdiction totale. Cette mesure structurelle influence toujours la fixation des prix des métaux destinés aux batteries ainsi que la concurrence entre les accords miniers conclus par Washington et Pékin avec Kinshasa.

Santé publique

Deux épidémies se déroulent simultanément. L’épidémie d’Ebola de la souche Bundibugyo n’a pas de vaccin ni de traitement approuvé. L’OMS l’a déclarée « urgence de santé publique de portée internationale » le 17 mai 2026. Le ministère de la Communication et des Médias de la RDC a déclaré 6 041 cas confirmés et 2 911 décès au 31 août. Les médias de Kinshasa estimaient le bilan à environ 6 800 cas et 3 310 décès entre le 11 et le 13 septembre. De nouveaux cas ont été confirmés chez des personnes déplacées à Djugu le 13 septembre. Le Sud-Ubangi est désormais touché. L’Ouganda impose une quarantaine obligatoire de 21 jours aux étudiants en provenance de la RDC. Les chiffres relatifs à cette épidémie ont déjà fait l’objet de révisions importantes par le passé. Considérez les chiffres quotidiens comme provisoires. Une autre épidémie de choléra est survenue dans le territoire de Pweto (Haut-Katanga). Elle avait fait 85 cas et 12 décès en deux semaines au 11 septembre.

À surveiller

Surveillez si la C64 poursuit ses marches après les arrestations du 15 septembre, et la réaction des forces de sécurité. Suivez les pourparlers du Mécanisme conjoint de coordination sécuritaire à Genève, les 16 et 17 septembre, où le Rwanda conteste le protocole conclu en juillet par Kinshasa avec une faction des FDLR. Vérifiez si le dialogue national réussit à inclure une opposition crédible ou des groupes armés, ou s’il reste un exercice réservé au président Tshisekedi. Attendez le prochain cycle de rapport sur les cas d’Ebola, car les chiffres ont déjà fait l’objet de révisions importantes. Évaluez si le mécanisme de signalement des violations du cessez-le-feu, prévu par la feuille de route issue des pourparlers en Suisse, entraîne une réduction vérifiée des combats sur les axes Masisi-Walikale et Minembwe.